3月27日，博鳌亚洲论坛2026年年会期间，中国证监会首席律师程合红在出席“营造良好市场环境，倡导长期价值投资”主题论坛上介绍，《中华人民共和国金融法(草案)》近期公开征求意见，其中明确规定“支持中长期资金入市，增强资本市场内在稳定性”，理性投资、价值投资、长期投资的法治基础正进一步夯实。下一步，监管部门将持续严格执法，加强投资者保护，稳步推进七方面重点工作。
程合红介绍，2025年，各类中长期资金显著加大入市力度，社保资金、保险基金、年金基金、公募基金、券商自营合计净买入A股超过8000亿元，再加上相关资金购买权益类基金、央企上市公司回购增持等资金，中长期资金实际新增入市规模超过1万亿元。过去一年，盈利且满足分红条件的上市公司中有97%都实施了分红，分红总额2.55万亿元，创历史新高。
程合红表示，新“国九条”出台两年多来，证监会先后制定、修改出台了包括《上市公司信息披露管理办法》《上市公司股东减持股份管理暂行办法》《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》等规章、规范性文件50多件；会同有关方面出台《关于推动中长期资金入市的指导意见》和实施方案；发布了包括《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见》《关于严格执行退市制度的意见》《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见》《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》等一系列政策文件；推动完善保险、年金、社保基金等长周期考核机制，推动公募基金改革，进一步理顺和优化基金公司、基金经理与投资者的利益绑定，完善有关税收制度等举措渐次落地。
完善制度规则的同时，证监会也与公安司法机关一起，加强监管执法，从严查处了一大批欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等损害投资者合法权益的证券违法犯罪案件。2025年查办证券期货违法案件701件，罚没金额154.74亿元，处罚力度大幅提高；支持配合司法机关加大证券代表人诉讼案件审判力度，金通灵虚假陈述民事赔偿案判决公司向4万多名投资者赔偿投资损失超7.7亿元，切实保护投资者合法权益。
谈及下一步重点工作，程合红表示将围绕七方面开展，包括开展《中华人民共和国证券法》的实施效果评估工作；继续推进《中华人民共和国证券投资基金法》的修改，真正发挥好公募基金作为长期价值专业机构投资者作用；推动制定《上市公司监督管理条例》和修订《证券公司监督管理条例》；协同有关部门共同推进政策落实；对现有规章文件进行系统性梳理评估，动态的对相关制度进行修改完善；强化日常监管指导，涉及开展新一轮公司治理专项行动，加强对减持、程序化交易等市场交易活动的监督管理，强化对证券期货经营机构内控、合规及投行、经纪、资产管理、融资融券、投资咨询等业务活动的监督管理等方面。
程合红强调，监管部门将持续严格执法，加强投资者保护。重点惩处欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易、欺诈客户等侵犯投资者权益、扰乱市场秩序的证券期货违法活动。构成犯罪的，依法移送公安司法机关。证监会也将配合司法机关研究制定、修订背信损害上市公司利益、内幕交易刑事司法解释，和操纵市场、内幕交易民事损害赔偿司法解释，深入推进证券代表人诉讼工作，加大先行赔付制度适用力度，提高投资者宣传教育工作质效，将投资者宣传教育更好嵌入证券期货经营机构开发客户、提供服务的业务流程。
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